Le caratteristiche minime sono quelle indicate nel capitolato d’appalto e nel disciplinare di gara
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Il CPV da intendersi correttamente èCPV 85311100-3 (Servizi di assistenza sociale per persone anziane) . Quello indicato nel disciplinare di gara si riferisce ad un “refuso” del quale non deve tenersi conto.
L’eventuale richiamo “Servizio Sociale Professionale” e ”Servizio di Pronto Intervento Sociale” nel disciplinare, bando e capitolato pubblicati, devono intendersi come “refusi” e, quindi, considerati come S.A.D. – Servizio Assistenza Domiciliare
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Si precisa che l’indicazione contraria è frutto di un mero refuso materiale, pertanto, quindi, considerata la natura del servizio, la prestazione è da intendersi, correttamente, da eseguire presso il domicilio dei beneficiari.
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Al punto 17 – pag. 20 e 21 – del disciplinare di gara- sono chiaramente specificate le modalità per la formulazione dell’offerta economica e sono riportate delle note in merito al costo della manodopera.
In detto punto si chiarisce che l’offerta economica dovrà contenere l’indicazione del ribasso percentuale da applicare al prezzo globale dell’appalto. che il concorrente richiede per l’esecuzione dei servizi, inferiore al prezzo complessivo dell’appalto, (compresi i costi per la manodopera),
Si conferma quindi che il ribasso che sarà offerto sarà applicato sull’importo a base di gara complessivo, compresi i costi per la manodopera.
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Nell’art. 2 del Capitolato d’appalto pubblicato sulla piattaforma viene richiamato l’art. 87 del Regolamento Regionale del l’art 4/2007 e s.m.i. relativo al Servizio di Assistenza Domiciliare (SAD) . Le prestazioni richieste nel capitolato. quindi, sono in linea con quanto previsto nel citato art.87, in quanto, come specificato all’art.2 e seguenti del capitolato, in quanto deve svolgersi ion favore di cittadini anziani anche disabili.
Infatti, con riportato nell’art.2 del capitolato, “L’oggetto dell’affidamento è il Servizio di Assistenza Domiciliare (SAD) da svolgersi in favore dei cittadini anziani residenti nei Comuni associati dell’Ambito Territoriale Sociale di Gallipoli - art. 87 del Regolamento Regionale n. 4/2007 e ss. mm. e ii.”
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Il monte ore indicato nel progetto economico rappresenta il fabbisogno attuale e programmatico della Stazione Appaltante per l’esecuzione del servizio in oggetto. La clausola sociale di assorbimento del personale dovrà essere riferita all’effettiva organizzazione del servizio. La clausola sociale deve essere applicata dall’aggiudicatario conformemente a quanto stabilito dal punto 9 – pag.9 – del disciplinare di gara, nel quale sono riportate tutte le condizioni per il riassorbimento del personale del precedente gestore.

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La riqualificazione degli Operatori Socio-Assistenziali (OSA) è configurata come servizio migliorativo o aggiuntivo; resta dunque in capo all'operatore la facoltà di includerla nell'offerta tecnica, soggetta a successiva valutazione da parte della Commissione. Non è prevista compartecipazione da parte dell’Ambito di Gallipoli.
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L’art. 54 e 110 del d.lgs.36/2023 non stabilisce una precisa procedura per il calcolo della soglia di anomalia nel caso di gara con O.E.V., ma, lasciando discrezionalità alla stazione appaltante, si limita a stabilire che: “ Le stazioni appaltanti valutano la congruità, la serietà, la sostenibilità e la realizzabilità della migliore offerta, che in base a elementi specifici, inclusi i costi dichiarati ai sensi dell’articolo 108, comma 9, appaia anormalmente bassa. Il bando o l’avviso indicano gli elementi specifici ai fini della valutazione”
“ Al punto 18.3 – pag. 24 - del disciplinare di gara - riporta la procedura esatta per l’individuazione della soglia di anomalia delle offerte che, in effetti, è quella già stabilita dall’art.97 del precedente d.lgs.50/2016 e, quindi, tale normativa viene richiamata per chiarire bene il procedimento.
Il D.Lgs. 36/2023 recepisce l’art. 69 della direttiva 2014/24/UE, che impone alle stazioni appaltanti di verificare le offerte che appaiano anormalmente basse
Un’offerta si dice anormalmente bassa (o semplicemente anomala) quando presenta un ribasso inferiore ad una media. Nel vecchio codice (D.lgs.50/2016) la materia era disciplinata dall’articolo 97, attualmente è lasciata ampia discrezionalità alla stazione appaltante.
ll D.Lgs. 50/2016 ha recepito le direttive europee. L’art. 97, comma 3, introduceva la celebre “regola dei quattro quinti”: nelle gare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa (OEPV), la verifica di anomalia era obbligatoria per le offerte che presentavano sia i punti relativi al prezzo, sia la somma dei punti relativi agli altri elementi di valutazione, entrambi pari o superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti dal bando.
Il nuovo codice appalti - D.Lgs. n. 36/2023 - segna una forte discontinuità rispetto al sistema previgente, spostando il baricentro dall’automatismo matematico alla discrezionalità tecnico-amministrativa della stazione appaltante.
L’art. 110 attribuisce alla stazione appaltante un’ampia discrezionalità nell’avvio della verifica di anomalia, superando definitivamente la “regola dei quattro quinti” del previgente art. 97, comma 3, D.Lgs. 50/2016. La stazione appaltante deve valutare la congruità, la serietà, la sostenibilità e la realizzabilità della migliore offerta, che in base ad elementi specifici, inclusi i costi dichiarati ai sensi dell’articolo 108, comma 9, appaia anormalmente bassa. Il bando o l’avviso indicano gli elementi specifici ai fini della valutazione. Tali elementi quesyta stazione appaltante li ha individuati come specificati al punto 19ì8.3 del disciplinare di gara e cioà gli stesso della previgente normativa di cui all’art.97- comma 3 – del d.lgs.50/2016, come modificato dall'art. 1, comma 20, lettera u), della legge n. 55 del 2019.
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Al punto 8 – pag 9 – del disciplinare di gara è chiaramente riportato: “ Per il servizio oggetto del presente appalto, considerata la particolarità delle prestazioni richieste rivolta ad una utenza sensibile, è tassativamente vietato il subappalto, anche parziale, pena la risoluzione immediata del contratto.
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Al punto 15.1 DOMANDA DI PARTECIPAZIONE ED EVENTUALE PROCURA -del disciplinare di gara -pag.15- , è espressamente riportato:
La domanda di partecipazione è integrata con il Documento di gara unico europeo e con le informazioni aggiuntive ritenute necessarie ed è redatta secondo il modello allegato.
Le dichiarazioni in ordine all’insussistenza delle cause automatiche di esclusione di cui all’articolo 94 commi 1 e 2 del codice sono rese dall’operatore economico in relazione a tutti i soggetti indicati
al comma 3. Le dichiarazioni in ordine all’insussistenza delle cause non automatiche di esclusione di cui all’articolo 98, comma 4, lettere g) ed h) del codice sono rese dall’operatore economico in relazione
ai soggetti di cui al punto precedente.

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Per la partecipazione alla gara è sufficiente produrre e presentare la dichiarazione pubblicata ove ò contenuta, tra l’altro, la dichiarazione di accettazione del Protocollo di Legalità/ Patto di Integrità Il protocollo di legalità può essere visionato dal sito web della Prefettura di Lecce

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